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由“催粮纳税”到“服务群众”——关于基层公务员心态的调查

作者:佚名    文章来源:转载    点击数:    更新时间:2012-3-31
  论文关键词:基层公务员  基层工作 
  论文摘要:我国基层公务员经历着由“催粮纳税”到“服务群众”的角色转变,其思想状况也在悄悄发生改变。为全面了解和把握基层公务员的心态变化,由河北省政研会立项,张家口市政研会承担,完成了调研报告《关于基层公务员心态的调查》。课题组先后深入张家口市具有代表性的4个县的14个乡镇,分别以座谈会、个别走访、问卷等形式展开调研,力求面广、点多、求实,真正反映基层公务员的状况。 
  农村税费改革后,在建设社会主义新农村的大背景下,国家对农村采取了“多予、少取、放活”的政策,乡镇工作性质的变化引发了基层公务员心态变化。如何继续保持和进一步调动基层公务员的工作积极性、创造性,成为摆在各级干部管理人员面前的一个重大课题。随着国家对农村政策的调整,基层公务员在公众形象、工作方法、服务本领、收入水平等方面形成反差,造成其心态不平衡。 
  一、基层公务员心态形成的主要原因 
  基层公务员以上心态的形成,有大环境和大气候的背景原因,有理想信念和认识上的主观原因,也有管理和制度方面的因素。 
  1.理想信念淡化,公仆意识不强。由于乡镇工作忙于事务,理论业务学习和理想信念教育少,基层公务员立党为公,执政为民的思想不很坚定。加之工作中难免与群众有一些矛盾和摩擦,使部分人由对农民有看法,导致对事业缺乏信心。不少人在这种环境和心态下形成了散漫自由的习惯。工作来了还能一起上,工作完了就无所事事。还有的人什么也不干,坐着拿工资;甚至有10%的公务员干脆不上班。 
  2.思想落后保守,支农能力较差。中国农民相对于世界上发达国家的农民而言,思想还是保守落后的。基层公务员经常和农民群众接触,他们的思想也受到了一定的影响。过去给农民办事有不少失败了,在挫伤农民积极性的同时,也导致部分干部有“十年怕井绳”的顾虑,在工作中进取心不强、创新意识差。随着现代农业的发展和新型农民的出现,基层公务员的思想理念服务技能、支农手段等远远不能满足新农民的需求。特别是他们在处理复杂的社会矛盾时,更显得捉襟见肘。因此,整体能力不足已成为基层公务员心态不稳定的一大主因。 
  3.经济待遇低、政治进步慢影响基层公

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