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2011台湾军情:持续推动革新 大幅调整高层人事

作者:佚名    文章来源:转载    点击数:    更新时间:2012-2-12


中国网12月29日讯 2011年,台军依据马英九当局施政理念,在“防卫固守、有效吓阻”的战略指导下,加快兵力结构和组织优化,全面调整高层人事布局,加强战备演训力度,持续研购新式装备,深化台美军事合作,力图建构“小而精、小而巧、小而强”的“非对称”战力。但台军理想信念混乱、军纪松弛、管理失序等问题仍然突出,各类弊案、事故频发,军心士气并无改观,整军备战效果难如预期。

  一、持续推动军事革新,不断优化兵力结构

  台军依据发展规划,推动实施“精粹案”和“全募兵制”,采取“平行简并、垂直整合”的方式,重点精简组织人事,提升整体防卫能力。

  一是调整组织结构。修订“国防部”、“参谋本部”、“政治作战局”等6项组织法案,将“国防部”原6室6司组并为4司7室,“参谋本部”由7个幕僚单位缩编为6个,“宪兵及后备司令部”改隶“参谋本部”宪兵及后备指挥部,将现行的陆、海、空、联勤、后备、宪兵6个“司令部”整并为陆、海、空3个“司令部”。

  二是精减兵力。依据“精简高层、充实基层、商维委外”原则,计划自2011年至2014年底,将台军总兵力从27.5万精减至21.5万。今年,陆军于1月、4月、7月及11月,分四次共裁减9200余人。拟于2012年1月1日裁撤联勤所属单位归并陆军,将伙食、补给、油料、库储管理等机密性不高的行政勤务转由民间承包。

  三是实施“全募兵制”。正式进入“执行验证阶段”,成立“募兵制推动小组”,研修“募兵制实施计划”及“兵役法修正草案”,采取“先缓后增”方式,逐渐增加志愿役兵力,办理了4梯次专业志愿士兵及储备士官招募,共招募11580人,但因军费不足,未来实现“全募兵制”目标困难重重。

  二、大幅调整高层人事,加强对部队的掌控力度

  为配合“精粹案”实施,马英九当局除依惯例定期晋升将官2波次外,还多次调整高层人事,进一步清除亲绿势力,培植安插亲己力量,为国民党2012年“总统”、“立委”选举布局。主要人事变动有:刘震武、严德发调任“副参谋总长”,李翔宙任“陆军总司令”,陈宝余任花防部指挥官,任季男任金防部指挥官,陈永康任“国防大学”校长等。全年共晋升二级上将4名、中将11名及少将47名。

  今年台军高层人事调整的主要特点有以下三个。一是涉及面广。先后调整6个军种“司令”、3个“副参谋总长”、“国防大学”校长、6个军团(防卫部)指挥官及情治机构主官,涉及7个二级上将、32个中将及数百个少将职务,是马上台后调整范围最大的一年。二是陆军晋升比例高。全年共晋升42名陆军将官,占晋升将官总数的72.4%;晋升陆军中将8名,所占比例高达72.7%。凸显台军将“国防资源”集中于“不让敌人登陆立足”的主战部队原则。三是重用陆籍将领。为争取军中泛蓝传统势力支持,拔除了杨天啸、吴达澎、金乃杰等陈水扁擢升的亲绿将领,调整陆籍将领至重要职务,如新任“陆军司令”李翔宙、“海军司令”董翔龙、“后备司令”邱国正、六军团指挥官朱玉书等均为大陆籍。但人事调整过程争议频传,部分将官遭无故降调,引发军中恐慌,“国防部长”高华柱被质疑打压非嫡系,“参谋总长”林镇夷因无力化解人事纷争萌生退意。

  三、强化各类军事演训,提升联合作战及防灾救灾能力

  台军“以我为敌”的立场从未改变,2011年在其“国防报告书”、“大陆军力报告”及“五年兵力整建计划”中大肆渲染大陆军事威胁,高层不断要求官兵加强战备意识,以我为“假想敌”频繁进行各类军事演训。全年,台军计实施“联合作战演习”、“军种作战演训”、“后备动员演习”及“核化防护演习”等重大演训77次,密集与地方警、消、民间团体联合举办复合式灾害防救演练。其中,“汉光27号”实兵演练和兵棋推演分别于4月、7月实施,实兵演练阶段模拟台湾遭受导弹、电磁脉冲等攻击,采取“全军、分区、同时、昼夜”方式,实施“实兵不实弹”对抗演练,重点操演战机战备跑道起降、“迅安”系统情资整合、无人机攻防等36个项目,同时实施“同心23号”后备动员演练;兵棋推演阶段重点演练因应突然袭击、联合防空、潜艇作战、心理战与资电作战指挥等33个项目。11月,台军举行跨军种、跨战区、跨昼夜模拟对抗的“长青”12号演习,恢复中断20年的不同军种间旅级攻防演练。

  今年台军演训的特点。一是数量规模明显增大。全年举行重大演训次数,较2010年的40次增加近一倍,其中三军联合演习达12次。“汉光”演习由2年1次恢复为1年1次,今年参演人数达10万人,与陈水扁执政时期不相上下。二是注重贴近实战。“汉光27号”演习将对抗层级升格为军团

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