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各国高温政策大比拼:为何只有中国人“不畏”酷暑?

作者:佚名    文章来源:转载    点击数:    更新时间:2013-8-1

       连日来的极端高温让不少地区跻身“火炉”行列,太阳底下烤五花肉、煎荷包蛋早就不足惊呆小伙伴了,只要你足够耐热,太阳底下进行绿色无烟烧烤完全不在话下。

       中国对于高温的定义显得比较“周全”,分室内和室外。

       不过话虽如此,高温的危害也不可小觑。有报道称,上海地区的温度连续5天超过38℃,已致10余人死亡;无独有偶,英国同样接受着热浪的炙烤,最高温度超过32℃,目前高温已经造成760人死亡。

       虽然同住地球村,不同国家对于高温的界定却不尽相同,值此炎炎夏季,各国出台的高温政策也引起了小伙伴们争相比较。

美国大叔应对高温很“细致”

       美国加州的死亡谷曾一度达到53℃的高温,逼近地球历史最高温。而美国对高温的界定可以算的上“因人而异”,根据相关标准规定,美国劳动者体核温度不应超过38℃。

       根据美国政府工业卫生会议的政策细节,有关高温工作环境的条例中,对高温工作环境的测试标准和对工人高温保护规则分门别类相当详细,其中包括温度、湿度、温度放射条件,例如是否是直接接触发热物体还是在高温封闭式空间工作,封闭和空气流通量,工作强度等等。

       而极端高温天气仍然坚守工作岗位的上班族们多少显得有些“悲壮”,用生命在上班的确令人动容。被美国政府部门列入高温工作环境的种类,包括炼钢、炼铁、烹调、蒸煮、工业洗涤以及室外建设工作等,美国虽然没有专门针对高温的政策规定,但是美国国会1970年通过的《职业安全与健康法案》为此提供了基本的政策指引。

      该法案规定,雇主有责任为雇员提供“安全和健康的工作环境”,特别是要避免“公认的危险”,包括有毒化学物质、过度噪音、机械危险、高温和极寒、不卫生的状况等。故意或多次违反该法案的雇主有可能面临巨额罚款、甚至是法院传票。

      美国劳工部下属的职业安全和健康署在防止高温导致职业疾病和人员伤亡方面,给出了三个很“没技术含量”的建议:饮水、休息以及遮阴。虽然该建议如同鸡肋,但职业安全和健康署还是拿出了实际行动。从2011年开始,其在全美范围发起“预防高温疾病运动”,向700多万人开展职业安全宣传教育,发放了约50万份情况说明书、海报及培训指南。该机构还同联邦政府、州政府以及社会公益组织进行合作,譬如,该机构与美国海洋与大气管理局下属的全国气象服务中心合作,将劳动者安全防护措施纳入“高温观察、警报和咨询”项目。

       同时,有法律专家指出,如果炎热酷暑室外劳动强度大,室外的温度超过25度到28度区间,美国政府规定工人必须在每个小时当中最起码要休息半个小时;如果是高温达到超过30度,每个小时当中只能工作15分钟。精确到分钟的工作时长规定让人忍不住赞叹“美国大叔”也有“细致”的一面。

加拿大高温关怀“震惊四座”

       如果说“美国大叔”还有“细致”的一面,那么他的邻居加拿大面对高温时的反应绝对是有过之而无不及了。加拿大政府认为,除了空气温度外,空气的相对湿度、空气的流动速度以及热传播源都会在很大程度上造成或者加剧温度的提升。因此,加拿大经常采用湿热指数来规范“高温”的界定。湿热指数45℃为高温临界值。根据湿热指数的计算公式,45℃的湿热指数在平均湿度为77%的深圳(2009年6月)对应的空气温度为31.4℃。

       据称,工作环境的温度超过21℃,且体力耗费量为每小时500卡的环境,公司对每个人工作的身体状况就要保持高度关注了。而这里所指的“高度关注”绝对震惊四座。检查人员对工人工作前进行体温、心跳和体重的测量,这个数据同工作之后进行对比,如果心跳频率加速、体重减轻、体温升高的幅度超过一定限度,工作量将被减少。

       据中国新闻网报道,有研究表明,工人往往更容易在高温季节的初期出现中暑的情况,这主要是因为他们的身体对这种高温条件并不适应。针对此种情况,加拿大的雇主通常设计有高温适应计划,其内容通常为:对于此前未在高温环境中工作的工人,在高温条件下工作的第一天只安排20%的工作量,此后每个工作日逐步增加10%至20%的工作量,直至增加到100%的工作量;而对于此前在高温环境中工作过的工人而言,再次在高温条件下工作的第一天可以安排50%的工作量,此后每个工作日逐步增加10%至20%的工作量,直至增加到100%的工作量。

日本高温天气如何劳动 公司说了不算

       据日本NHK电视台报道,日本消防厅日前发布的最新统计报告显示,由于日本全国普遍高温,有超过1万人因中暑被送往医院救治。过去一周,日本一些城市出现了39℃的高温,东京市中心的气温也达到35℃。

       在“高温”的界定上,日本采用的是“高端洋气”的WEGT指数,即湿球黑球温度指数,这是综合评价人体接触作业环境热负荷的一个基本参量。WEGT指数综合考虑空气温度、风速、空气湿度和辐射热四个因素。同时还把工作服的质地对指数的影响也考虑在内。

       日本对于劳动者的高温关怀也堪称“无微不至”,甚至略带“霸气”,劳动者在高温天气进行何种劳动有时并非公司说了算。日本厚生劳动省根据劳动基本法向各省市地区发布的《高温作业场所防暑注意》上,明确规定了在何种温度下可以进行何种劳动。

       例如:在WEGT指数为23℃时,可以以最大速度做激烈的体力劳动如跑步、挖掘、爬楼梯。当WEGT指数为25℃时,可以做强度较大的体力劳动如搬运重物、砍伐。当WEGT指数为30℃时,可以做只用到颈和胳膊的体力劳动如除草、粉刷。当WEGT指数达到30℃时,可以做些轻松的手工业如描图、缝纫。而当WEGT指数达到最高度33℃时,最好停止一切体力劳动,静坐休息。

英国意外遭高温毒手 惊慌应对

       气候一向较为凉爽的英国这次也惨遭“烧烤”模式的“毒手”,更为悲剧的是,凉爽的气候使得多数英国火车、地铁甚至公交车都没有安装空调,不少建筑物内也没有空调,而本季猖狂的热浪所带来的高温干热令人格外感到不适,脱水与昏倒的案例也不时发生。

       英国数位工党国会议员主张,一旦温度超过摄氏30度或更高,为避免员工因为工作场所温度太高而发生意外或丧命,雇主应让员工回家。

       据人民网报道,英国国会议员黎奥丹(Linda Riordan)表示,工作场所温度过高会导致认知功能及视力受影响,注意力难集中,对健康造成的损害不容忽视。而目前这项高温假提案仍属草案。多家工会也要求,工作场所温度超过规定时,员工有权利不上班。

中国高温政策是“浮云”

       相比于以上各国或细致、或高端的高温界定,中国对于高温的定义则显得比较“周全”,分室内和室外。室外“高温”界定为35℃以上,室内为33℃。

       国家安全生产监督管理总局于去年新修订的《防暑降温措施管理办法》中规定:用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的,应当向劳动者发放高温津贴,并纳入工资总额。

       同时,该办法也对高温天气下的工作时长做了详细规定:1、日最高气温达到40℃以上,应当停止当日室外露天作业;2、日最高气温达到37℃以上、40℃以下时,用人单位全天安排劳动者室外露天作业时间累计不得超过6小时,连续作业时间不得超过国家规定,且在气温最高时段3小时内不得安排室外露天作业;3、日最高气温达到35℃以上、37℃以下时,用人单位应当采取换班轮休等方式,缩短劳动者连续作业时间,并且不得安排室外露天作业劳动者加班。

       规定是有了没错,但合不合理恐怕还要另当别论。就拿第二条来说,温度达到37℃以上、40℃以下时,别说工作6小时,五花肉在太阳底下10分钟就能八分熟,估计人仅仅在外站个十分钟就要两眼金星了。

       该管理办法第十一条还写明:用人单位应当为高温作业、高温天气作业的劳动者供给足够的、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需的药品。不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料。防暑降温饮料不得充抵高温津贴。

       而人们常说的高温福利则是另一个概念。如果没有在劳动合同或规章制度中约定必须有福利待遇,福利待遇由单位自主决定是否发放。而高温补贴是强制性的,单位必须向符合条件的员工发放。同时,企业给员工的高温福利并不仅限于费用、和相关防暑降温物品,调整作息时间、缩短工作时长也是高温福利的表现形式。

       不过7月高温天累计超过20天,除了曾有媒体报道的武汉某事业单位缩短公务员上班时间,还鲜有公司因高温放假的消息,“生出熟归”的上班族们的高温假并没有实现。好在中国人挺乐观,懂得“化弊为利”,没法放假,整顿午餐总没问题。带好食材,走向户外,只要我不晕,让太阳来得更毒辣一些吧!

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