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经济观察报专稿:人口是国土安全的基石

作者:佚名    文章来源:转载    点击数:    更新时间:2012-2-14

如果将国家看作是一座大厦,那么最基层的就是人口安全。它有两个支柱,一个是国防安全,一个是环境安全,他们共同支撑着屋顶——国土安全。

国土与人口是分不开的。《大学》中说,“有德此有人,有人此有土,有土此有财,有财此有用”。如果君王有德,国家就能吸引人,留住人;百姓在国土上安居乐业,那么这个国家就不会丧失国土。孟子说,“诸侯之宝三:人民、土地、政事”。孔子指出,一个国家兴盛的标志,就是四方之民背着襁褓中的孩子前来投奔。

人口是一个国家的根本,人口政策关系到国家的长治久安。独生子女政策在全国推行已经有30年了,这期间全球人口形势发生了急剧的变化,很多原先推行节育政策的国家和地区,早在几年甚至十几年前,就开始转变为鼓励生育。我国由于人口基数较大,尽管老龄化危机逐步显现,年轻人口的锐减还没有引起人们的普遍警觉。人口政策的影响有2030年的延后性,所以1980年推行的独生子女政策,人口老龄化危机现在才暴露出来。从时机上讲,现在提出全面鼓励生育已经为时已晚,但多少可以缓解正在爆发的人口危机。

人口安全出了问题,必然导致国土安全受到威胁。国土安全可以分为两大方面:国防安全、环境安全。一个对外,一个对内。

对国防安全的影响

当前世界的主流是和平与发展,和平崛起是中国一贯的战略定位。今后十年将是中国和平崛起的关键时期,然而国际局势风云变幻,远非高枕无忧。尽管“兵凶战危”,但是“忘战必危”,我们必须“居安思危”。从历史上看,可以说没有连续维持60年以上的和平,中国人的平均寿命已经超过70岁,也就是说每个人 仍然可能经历战争,国不可一日无防。即使像瑞士那样的永久中立国,也时刻保持完备的军事力量,建立了严密的国防动员体系。

人力资源短缺与流失

根据联合国经济与社会理事会人口部的统计数据,假如目前中国的人口政策延续下去,014岁的人口占世界同年龄段人口的比例,将由现在的 18.6%,逐步变为2020年的12%2030年的9.7%2040年的 8.5%2050年的7.3%。就算接下来10年全力鼓励生育,也仅仅可能提高一两个百分点,这对中国将来的打击是毁灭性的。几十年来人口政策一直是摸 着石头过河,现在摸到人口老龄化危机这条鳄鱼了。

2012年,15-64岁总劳动力开始减少。2015年,总抚养比快速上升,也就是出现养老育幼“两头沉”危机,这将伴生严重的经济压力。 2009-2018年,19-22岁黄金劳动力将减少一半,从1亿左右减少到5000万左右。这意味着,如果要维持现有的武装力量人数,10年后适龄男青年要有20%参军。

有人认为,在现代战争条件下,战斗力和人数基本上没有关系,而是取决于科技和经济实力。这是一个错误的观念,现在军队的质量很重要,但是数量仍然重要。一个10人的美国特种 兵小分队需要1000个人在后面支持,每一样装备,包括各种各样的高科技产品,都需要大量人力去开发、生产、运输、维护。

另一方面,最近几年各地严惩富人超生,征收几十万、上百万的天价社会抚养费,这笔钱足够一家人轻松移民,这个商机已被人发掘。大多数移民广告在移民好处一栏都列明:无计划生育限制,甚至有的移民广告说只要花20万美元就可以做美国人的爸爸。很多高层次海外学人不归国的一个重要原因,也是国内的计划生育政策限制。这种现实的问题让很多海外学人望国兴叹。

在其他国家也存在移民现象,但是大多数是有进有出,各阶层都有。不像中国,富人、人才大量流失。此消彼长,发达国家由于吸收中国的财富、人才,国力更加强大。

独生子女、独子军人比例高

目前中国现役军人超过70%无兄弟姐妹,超过90%是独生子(无兄弟姐妹或者有姐妹无兄弟),这在人类历史上是首次出现,已引起军事研究部门的高度重视。

中国历来有独子不当兵的传统。大家都知道 “信陵君窃符救赵”的故事,当时魏王派晋鄙率军10万救赵,观望不战。信陵君盗得虎符,带勇士椎杀晋鄙,夺其兵权,并下令说,父子都在军中,父回国;兄弟 都在军中,兄回国;没有兄弟的独子,回家奉养父母,最后,挑选出8万精兵,救了赵国。抗日战争期间,兵役法规定五丁抽二,三丁抽一。除了独子不当兵,在其 他国家,也有类似传统,美国影片《拯救大兵雷恩》就反映了军方不惜一切代价,不让一位母亲失去所有的孩子。

有几个子女的父母,失去任何一个子女都会感到无比悲痛,但是只要还有其他子女活着,他们大多数可以继续生活下去,而独生子女一旦牺牲,他的父母、祖父母、外祖父母六位老人无依无靠,当时很难度过心理危机,过后则面临很大的养老危机。

穷二代与“黑二代”

以前总有人说“越穷越生,越生越穷”,然而现实更残酷,如今穷二代面临不婚不育的窘境。主要原因有两个,第一是由于计划生育导致男女比例严重失调,即将出现几千万光棍,第二是高房价粉碎了他们成家立业的梦想。现在网上已经在公开讨论 “不给穷老公生孩子”的合理性,赞成的居多。

什么样的军人有战斗力?一种是为了保卫家园,保卫老婆孩子,一种是为了战争胜利后能够过上老婆孩子热炕头的生活。穷人生孩子,说明他们对社会还抱有希望。穷二代不婚不育,说明他们已经绝望。值得注意的是,很多穷二代得不到良好教育,无法脱贫,就是因为他们是超生孩子,他们的父母被迫缴纳巨额罚款变穷或者变得更穷。

而所谓的黑人就是没有户口的人,主要原因是超生人口无法上户口,现在已经出现了“黑二代”,生活比“穷二代”更困难,他们完全脱离了政府的管理。在战争状态下,生活状况不佳的几千万黑人,将导致严重的社会危机,削弱国防力量。假设100个士兵能够产生100个单位的战斗力,如果其中一个人有异心,整 体战斗力马上削弱一半,只有50个单位。

对环境安全的影响

国土安全的第二个方面是环境安全,就是要保护环境与资源,实现可持续发展。我几年前就曾提出了一个观点:现行计划生育政策严重危害中国的环境安全。

片面宣传妨碍解决环境根源问题

一些人口学家宣称 “人口多了肯定会破坏环境”,而且它被知识分子,特别是环境保护界的知识分子认为是一个当然的前提。我阅读了几百本有关环境保护的著作,其中谈到人口与环境关系的,套路都差不多,先谈人口爆炸,然后谈环境危机,说人口多导致了各种环境问题。

于是很多人以“人口多破坏环境”为“理论根据”支持现行的“一胎化”计划生育政策,要求把中国人口减少到7亿甚至3亿。由于“环境保护”天然的“正 义性”,这些人自以为占据了“道德制高点”。然而“人口过多”与“环境危机”之间并非只是简单的因果关系,如果盲目地把减少人口作为解决环境问题的灵丹妙药,忽视对环境问题根源的探索,有可能导致灾难性的后果:左腿有病锯右腿,环境危机日益严重,人口危机接踵而至。

谁消费谁担责

去年的哥本哈根会议讨论减排问题,世界各国都说减排好,中国也这样说,但是等到分配义务的时候,各国都在争取自己少减排,别国多减排,因为减排意味着消耗真金白银。只有中国例外,有个官员说我们通过计划生育减少了4亿人,为世界做出了贡献,外国人就说你再减几亿好不好。

“环保圣经”到底是正确的,还是错误的?我们现在老是说欧美批评中国的计划生育政策,实际上根据我跟欧美学者的接触,他们95%以上支持中国减少人 口,尽管他们也说妨碍人权不好,但这里有个资源竞争的问题。现在一个美国人消耗的资源相当于10个中国人,美国每年增长200万到300万人,而中国通过计划生育减少的人口节省下来的资源还不够美国一家所增加的人口的资源消耗。

在减排问题上,中国不能强调减了几亿人为减排做贡献,而是要理直气壮地讲历史排放量和人均排放量。中国当然支持节能减排,但是,如果欧美日要求中国承担减排的责任,他们就必须无偿向中国提供节能减排技术和设备。从人均角度来说,我们排的很少,更何况我们的人均排放量有很大一部分是为了生产供外国人消费的产品,也就是说我们还要讲人均消费排放量,谁消费谁承担责任。

另外,在中国国内,还存在一种叫“连坐惩罚”的制度,把极少数人破坏环境的责任强加到所有的中国人身上,比如说每100个中国人,99个要保护环 境,实际上也确实如此。很多受到环境危害的群众跪求政府,要保护他们的家园,而真正破坏环境的人只有1%,但这些人通过各种方式,包括行贿,造成政府监管 不力。由于破坏环境,不用污染处理设施,降低了成本,而在市场上以市场价销售,他们就获得了超额利润,而且还富有竞争力。他们把环境转变成金钱,装到了自己的口袋里面,而责任由所有中国人负担。

廉价消费劳动力的恶性循环

在环境监管方面有一个发人深思的现象,现在环境监察人员很少,一般的县级单位或区级单位,环境监察人员只有十几个人,而搞计划生育的专干有几百人。名义上说人口多破坏了环境,但实际上我们把精力全部投入到减少人口上去,而没有真正地保护环境。

中国最近三十年的发展,取得了很大的成绩,但是也存在廉价出口人力和资源的问题,也就是说中国借了人口高利贷和环境高利贷。两万亿美元外汇储备的背后,是老化的人口、破坏的环境、资源浪费式采掘。

以后劳动力严重不足,人才、富人流失,中国可能只能依靠进一步廉价出售环境资源换取外汇,而西方发达国家,利用这几十年中国低价提供给他们的人力物力,养老育幼。

如果经济增长主要依靠人口红利,依靠减少人口缓解环境危机,技术进步就被忽视甚至放弃,而适度人口压力可以促使环境保护技术的进步。世界银行经济学家邹恒甫教授指出,“一胎化”计划生育导致了暂时的“人口红利”,但是,一旦人口红利、自然资源消耗殆尽,中国将变成一个无增长潜力的工业废墟。

三个误解

第一个问题是,中国用7%的耕地养活了占世界22%的人口,中国人还不够多吗?

这是一个常见的担心。我的回答是,中国用占世界20%的粮食产量,养活了不到世界20%的人口。单纯谈耕地数量是片面的,重点在于粮食产量。另外,大家要注意中国人口占世界人口的比例不断下降,早就不是上个世纪的22%,而是不到20%

第二个问题是,房价这么高,不是人口多造成的吗?

房价高,是政府管制公民的建房权,容许投机炒作造成的。历史也有这样的例子,政府管制农民的种粮权导致大饥荒。中国三年自然灾害,其中有一个地方没有饿死人,山东昌乐县,一个地方政府用活了7%自留地政策,并且把最好的耕地给老百姓自己种,老百姓仅仅靠这7%的自留地活下来了。包产到户不到一年,中 国就解决了粮食问题。

现在各地实行的以房入户政策,就是所谓的买房子上户口。我建议实行入户免闲置税政策,恢复房屋的居住功能,抑制过度投机,立即降低房价。凡是商品房,都必须根据面积大小,登记一定人数的居住者,公民只能在一套房子登记户口,没有人登记的房屋,按照市场价的10%每年收取闲置税。计划生育是为了节约资源,闲置房屋是无可置疑的资源浪费,征收房屋闲置税,可以比减少人口更好地达到节约资源的目的。

第三个问题:北京交通拥堵,不正好说明人口过多吗?

最近我对中关村大街做了实地考察,查清为什么会产生交通拥堵问题。我发现这完全是管理问题。在科贸前面,这里有一条公交车道,很多人骑自行车到这儿之后,他就拐到公交车左侧,占据机动车道,把路面占掉了。从道路设计上讲,完全可以修一个“几”字形弯道,让自行车从公交车站台右侧通过。

 

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