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在把握群众心态中创新社会管理

作者:佚名    文章来源:转载    点击数:    更新时间:2011-12-31
    当前,农村社会管理面临许多新的挑战,出现了思想舆论引导难、各方利益协调难、矛盾纠纷化解难、流动人口管理难、突发事件处置难、基层基础建设难等新情况新问题。如何在社会管理创新中直面农村群众工作中存在的问题,如何认识群众工作面临的新挑战,富有成效地化解社会矛盾,是新形势下面临的一个新课题。

    社会管理,主要是对人的服务和管理,说到底是做群众的工作。福建省古田县平湖镇党委政府从2007年10月开始进行了有益探索,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,在社会管理创新中有效地化解社会矛盾,以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,不断提升化解社会矛盾的能力与水平,走出了一条创新社会管理机制的新路子。福建省委书记孙春兰认为:“古田县平湖镇的经验很好,每个乡镇、村都可以借鉴。”
    一、直面困惑
    福建省古田县平湖镇素有“鱼米之乡”、“食用菌之乡”、“文化之乡”的盛誉,农民群众思想历来就十分活跃。随着改革开放不断深入和农村社会发展方式转型,因历史遗留问题及宗教宗族、土地征用、城镇拆迁、库区移民等各类问题而引发的各种矛盾纠纷和利益冲突日益显现,逐渐形成以各类信访问题多、各种矛盾纠纷多、群众热点难点多的乡镇,给当地党委政府管理和服务群众工作带来极大挑战。
    10多年前,唐宦村一村民乘坐摩托车发生交通事故,因赔偿问题没有及时得到排解,造成矛盾纠纷不断升级,事件越闹越复杂,当事人3次非正常进京上访,此案件被中央政法委挂牌督办;2006年初,因上年6月特大洪水造成新舫村大面积进水,村民们认为是上游新建水电站拦河大坝惹的祸,由此引发了群众拦截上级领导车辆,阻塞省道交通长达48小时;2007年10月,溪板和玉库两村因建桥引发纠纷,村民群体性越级到省政府上访,县委派出60多人的工作组驻扎两村70多天,才将事件平息……
    群众的诉求得不到及时回应、反映的问题得不到及时解决,必然导致群众产生怨恨情绪,严重影响古田平湖社会安定稳定和经济发展:综治工作被宁德市黄牌警告,计生工作被单列,各项工作排名全县倒数,平湖镇经济社会发展停滞不前。“三多”问题形成了干部怕到平湖工作、怕上级领导来、更怕跟百姓打交道的“三怕”现象。乡镇干部面对千头万绪的社会复杂问题,感到压力很大,以致干部群众怨声载道,精神萎靡不振,干事创业热情缺乏。
    为彻底扭转这一局面,有效化解各种社会矛盾,密切党群干群关系,重塑平湖形象,2007年10月,新一届古田平湖镇党委政府领导班子在困难面前不退缩,大胆解放思想,不断开拓奋进,在充分调研分析的基础上,认为出现“三多三怕”的“老大难”这些问题,最凸显的原因主要表现在群众表达诉求渠道不畅、矛盾纠纷调处机制不完善等方面,以至于小纠纷、小矛盾得不到及时排解,逐渐演变成群体性、越级上访等大事件,社会矛盾层出不穷。
    古田平湖镇党委政府就此着手开始创新社会管理机制的探索,从有效化解社会矛盾这个根源找突破,通过情感的沟通、心理的交流,化解社会矛盾、协调社会关系、建立沟通表达渠道,形成科学有效的群众工作法,全力提升群众思想觉悟,有效化解各类矛盾纠纷,消除社会安定稳定隐患,构建和谐社会,不断提高社会管理科学化水平,有力推动农村经济社会协调可持续发展。
    二、创新举措
    农村社会管理的对象是农民群众,涉及到农村社会利益关系的调整、对广大农民群众诉求的回应,涉及到对农村社会矛盾的有效化解、对农村社会公正和社会秩序的维护等等一系列问题,内容庞大而又复杂。福建省古田县平湖镇坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,通过民情大走访、真心听民意,入村大宣传、倾心聚民心,矛盾大排解、用心除民忧,帮扶大结对、热心解民困,在探索创新农村社会管理工作机制中不断夯实社会和谐稳定的思想文化基础。
    (一)心贴心大走访,真心听民意察民需。
    从2007年10月开始,古田县平湖镇党委政府为准确掌握农村群众思想动向与思想问题,积极开展“心贴心大走访”活动。全镇党员干部走访时每人携带一本《

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