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直面反全球化思潮中的迷思与难题

作者:佚名    文章来源:转载    点击数:    更新时间:2012-6-28
金融组织在全球化进程中注重建立所谓公正合理的国际经济政治秩序,使大多数人获益,进而要求国际金融组织公正地代表全球经济发展的根本利益,确立专业准则,恪守政治中立;但是,在当前的格局下,这对于国际金融组织显然是一种苛求,因为一些主要的国际金融组织,如国际货币基金组织,本身就是以最为典型的市场化的方式-股份制的组织形式来建立的,拥有绝大部分股权的发达国家自然占据支配地位。发展中国家在这种状况下能够做的,只能是呼吁和争取,呼?quot;改革的进程不应该完全由发达国家主导,必须由发展中国家参与",期待发达国家"一定要认真考虑广大发展中国家的呼声。"

只要这种不对称的国际货币体系依然存在,发达国家和发展中国家因为这种不对称的国际货币体系而扩大发展差距的可能性就始终存在;在发展中国家和发达国家难以取得改革共识之前,这种国际货币体系始终会成为全球化推进中的隐患之一。 

三 全球化导致的收入分配差距有现实的合理性,但是过大的差距可能会威胁到全球化的平稳推进,而目前我们还没有寻找到有效的缩小收入差距的方法

全球化的推进,使得跨国公司能够在全球范围内优化资源配置,获取巨额的利润,于是,我们看到,一大批跨国公司获得了长足的发展,《财富》500强在2000年的盈利增长超过30%;一大批超级富豪不断在发达国家崛起。与此形成对照的是,发展中国家从全球化中也获得了不少的益处,其经济增长有所改善,人民收入有所提高,但是,与发达国家的差距却在事实上扩大了。 

让我们用数据来说话:据世界银行统计,1983年低收入发展中国家的人均国内生产总值为高收入发达工业化国家人均国内生产总值的2.4%,即后者等于前者的43倍;到了1994年,这一比例降低为1.6%,即后者为前者的62倍。

另外的统计显示,居住在63个发展中国家的占世界人口60%的人仅得到世界收入的6%,人均每天不足2美元。

联合国统计显示,全球仍有一半人口没听过电话,非洲有40%的成年人不能阅读。在世界著名企业家都富可敌国的时候,非洲大陆至今还有30多个国家无法解决庞大的外债问题。粗略地测算,世界上最富的3个人,他们的富裕程度加起来,可以相当于最穷的47个国家的国民生产总值之和。

应当承认,发展中国家从参与全球化中获得了不少的益处,但是,在分享全球化的好处方面,发达国家无疑占据了绝大多数。作为资本和先进技术的主要拥有者,发达国家总是处于全球化的中心地位。这种相对优势使它们在价格制定方面具有主导权,不可避免地会使其在与处于边缘地位、作为劳动主要拥有者的发展中国家进行交换时获得更多的利益。众多的发展中国家,由于历史的原因,经济结构相对脆弱,资金匮乏,技术落后,市场发育不成熟,因而在分享全球化的益处时所得有限,因而我们不得不面对这样一个日益严重的社会现象,那就是在发展中国家状况有所改善的同时,世界经济发展不平衡的加剧,发达国家与发展中国家的贫富差距在逐渐拉大。据联合国统计,最不发达国家的数量十年前是36个,五年前是42个,现在则增至48个。如果考虑到当前的国际货币体系中发展中国家的货币经常遭受冲击而贬值、进而导致国民生产总值名义值的减少,那么,发展中国家所获得的就更少,据简单测算,1997年东南亚金融危机中泰国、马来西亚、印度尼西亚等国高达20%-50%的货币名义贬值,就使它们的国民生产总值名义值倒退了10年。

全球化是人类发展的不可逆转的大方向,所有的参与国家都能够不同程度地从中得益,但是,在这个过程中,发达国家在获取利益方面是居于主导地位的,这必然在客观上加大全球范围内的发达国家和发展中国家的发展差距;这种差距确实是市场化竞争的结果,应当说是有效率的,发展中国家不能更多地分享全球化的收益也是有现实原因的。但是,如果这种发展差距不断扩大的话,那么,全球化就可能面临来自部分获益甚少的发展中国家的不稳定的威胁。任何冷静的人都不能不承认,如果全球化只是主要给世界百分之二十的人口带来了大量益处,它不是一个可持续的全球化。

但是,我们的难题是,即使是在一个市场化的国家,要用市场化的调控工具,在不损害市场效率的情况下有效减少收入分配的差距,也不是一件容易的事情;何况是在全球范围内,在不同的主权国家之间。

四 发达国家既得利益阶层对于全球化带动的产业结构调整的抗拒会增大全球化推进的难度,但是,这种产业结构的调整在长期内又是不可避免的

在反对全球化的声浪中,来自发达国家的同样不容忽视。但是,如果撇开抽象的口号,他们的不满与发展中国家的不满很难说有多少一致的地方,实际上,发达国家的反全球化者主要针对政府未能有效阻止来自发展中国家的竞争,他们认为,发展中国家低廉的劳动力对发达国家的工人构成了竞争;他们抗议世界银行的一些项目对环境造成了破坏。一些发达国家的反对全球化人士建议要在推进全球化进程中更多地提高劳工和社会标准,实际上无非是找一个借口来抵制来自发展中国家的廉价劳动力的冲击,实际上,在全球范围内来看,全世界的穷人不是这些反全球化论者所关注的、为跨国公司工作或在现代化出口行业工作的,而仅仅是能维持温饱的农民或打零工的游民,这些反全球化论者建议的提高主要行业的劳工标准同他们完全不相干。 

这实际上就是来自发达国家的对于全球化的抵制。在一般人的心目中, 由于发达国家在全球大市场的竞争实力中占据优势地位,而发展中国家则常常处于劣势,因而发展中国家对于全球化应该是持 抵制态度的。然而,现实恰恰相反,发展中国家推进全球化、试图从全球化中寻求新的发展动力的愿望空前强烈;而发达国家中的部分利益受到损害的阶层,则已成为全球化的坚决反对者。在全球化的进程中,发展中国家的一些资本密集型的产业经受了相当大的冲击,但是在劳动密集型 的产业却获得了相当大的发展;而发达国家的相关产业则因为缺乏竞争优势而面临调整。这就必然涉及到部分阶层的利益,特别是涉及到就业的调整等重大的现实问题。于是,这些阶层会转而成为反对全球化的力量,并且积极促使本国政府建立、强化贸易壁垒。

实际上,发达国家的贸易壁垒已经形成了不容忽视的后果。世界银行行长沃尔芬森先生在谈到拆除发达国家贸易壁垒的问题时说,每年由于发达国家贸易壁垒所增加的贸易成本,就相当于发达国家给发展中国家援助资金数量的两倍。如果这些贸易壁垒还要强化。后果将更为严重。

因此,全球化对于发达国家和发展中国家都是一个艰难的调整过程,尽管发达国家从全球化中获得的好处要更多一些,但是发达国家同样不容回避其内部的艰难的产业结构的调整过程。基于比较优势和利益驱动的全球化,比如会在全球范围内推进产业结构的调整,发达国家如此, 发展中国家也是如此。只有通过这样的结构调整,全球经济资源配置的效率才可能不断提高。从当前最为激烈地反对全球化的一些发达国家的、处于劳动密集型产业的力量看,其就业的调整是迟早的事,劳动密集型产品的市场最终是会让给发展中国家的。在美国经济中最典型的例子是纺织品。最初美国的纺

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